赵秉志
左坚卫
对非公有制经济给予和公有制经济同等的刑法保护，早在2001年我国加入世界贸易组织时就已经提出。当时在理论上已经基本达成了共识，即在我国加入世贸组织、发展市场经济的时代背景下，应当通过修改立法，逐步实现刑法对非公有制经济的平等保护。然而，十多年过去了，刑法对非公有制经济的平等保护尚不尽如人意。刑法中非平等保护非公有制经济的内容没有得到完全修改，刑事司法实践中损害民营企业合法权益的情况仍然存在，这都不利于我国国民经济的健康发展。因此，有必要思考如何加强刑法对非公有制经济的平等保护问题。
扭转对非公有制经济的偏见
尽管刑法理论界多数人认为刑法应当平等保护非公有制经济，但对于刑法为何要平等保护非公有制经济，论证并不充分。理论准备的不足，给从制度上具体落实对非公有制经济的刑法平等保护留下了隐患，以至于不但在刑事立法上未能彻底修改对非公有制经济的不平等保护条款，而且在理论上出现了反对刑法平等保护非公有制经济的观点。
否定刑法应当平等保护非公有制经济的观点存在以下三个问题：第一，将立法现状与立法改革目标混为一谈。刑法的现有规定与立法改革需要实现的目标是两回事。前者是实然，后者是应然。根据现行刑法规定不能得出的结论，从合理性层面考量并非不可行。如果从现行刑法规定中不能得出刑法应当平等保护非公有制经济的结论，但从合理性层面考量，刑法应当平等保护非公有制经济，那么就要进行立法改革，在立法上确立这一原则，这就是刑法以及其他法律接下来需要实现的突破。因此，基于刑法现状来否认刑法应当平等保护非公有制经济，显然是把应然和实然、现状和目标混为一谈。第二，将非公有制经济在国民经济中的占比地位和支撑作用与非公有制经济的法律地位混为一谈。非公有制经济在国民经济中所占比重及所发挥的作用，这是一个国民经济结构和经济发展现状问题。非公有制经济是否应当受到刑法平等保护，这是一个法学问题。两者不具有同一性和相关性。只有在法律上确立了非公有制经济的平等地位，才能实现刑法对非公有制经济的平等保护。否则，即使非公有制经济在国民经济中所占比重及所发挥的作用超过国有经济，它在法律上的地位仍然可能不如后者。第三，没有看到经济体制改革和时代变迁对刑法平等保护非公有制经济的影响。不可否认，我国对公有制经济和非公有制经济曾经实行过区别保护政策，刑法区别对待公有制经济和非公有制经济也曾具有合理性。但是，这只是在一定历史时期，比如计划经济时代、有计划的商品经济时代能够成立的命题。那时，决定资源分配的不是市场而是政府；不同经济活动主体的法律地位是不平等的，有的主体甚至被排除在经济活动之外。在那样的时代背景下，谈刑法平等保护非公有制经济，显然是不合时宜的。但是，在我国全面发展市场经济并且加入世贸组织之后，仍然拒绝承认不同所有制经济活动主体的平等法律地位，拒绝对它们给予平等法律保护，同样是不合时宜的。
当前，无论是从经济体制上看，还是从世贸组织等我国已加入的国际组织的要求上看，以及国家现行政策层面上看，均要求对民营企业给予刑法平等保护，这主要是基于以下三方面理由：
第一，市场经济体制要求刑法平等保护非公有制经济。市场经济要求市场对资源配置发挥决定性作用，各市场经济主体应当公平竞争、受到平等保护，最终实现优胜劣汰。刑法平等保护非公有制经济，是市场经济的必然要求。
第二，世贸组织规则要求刑法平等保护非公有制经济。世贸组织中的《关税与贸易总协定》《服务贸易总协定》《关贸总协定乌拉圭回合政府采购协议》以及《中国入世议定书》等协定、协议中，均体现了非歧视原则，该原则要求各成员国平等对待外国和本国的贸易活动主体，实施非歧视待遇。既然对国外贸易主体都要平等对待，对国内包括非公有制经济在内的经济活动主体更应当平等对待。
第三，党中央、国务院有关政策性文件规定要求刑法平等保护非公有制经济。1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定：“国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件，对各类企业一视同仁。”2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确提出要“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”。2005年国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》规定，要“消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争。”2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，要“使市场在资源配置中起决定性作用”“健全以公平为核心原则的产权保护制度”“清理有违公平的法律法规条款”。尤其是2016年《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中六次提到“平等保护”，明确指出要“完善平等保护产权的法律制度”“清理有违公平的法律法规条款”。在1993年至2016年长达23年的时间里，党中央、国务院的政策性文件中，反复申明对非公有制经济要一视同仁，要保障它们的平等法律地位，要实现它们与国营经济的公平竞争，对它们进行平等保护，其政策取向可以说一目了然。这些政策性文件的内容共同昭示着我国计划经济时代遗留下来的歧视非公有制经济的政策和做法应当彻底转向，非公有制经济主体应当与公有制经济站在同一起跑线上，受到包括刑法在内的法律的平等保护，成为与公有制经济主体享有同等法律地位的市场主体。
完善法律规定，平等保护非公有制经济
如前所述，尽管从国家政策和国际规则层面看，我们应当实现对非公有制经济的刑法平等保护，但是，现行刑法的有关规定中，还存在没有对非公有制经济给予平等保护的地方，由此成为了刑法平等保护非公有制经济的障碍。对这些法律规定，应该及时进行修改和清除。
（一）立足宪法，增强正确认识，促进刑法平等保护非公有制经济。我国宪法经过1993年、1999年和2004年三次修改后，大大增强了对非公有制经济的保护力度，但是，由于宪法对国有经济和非公有制经济在国民经济中所处地位、具有的作用以及支持力度上存在不同表述，有的人认为，宪法并没有对非公有制经济和国有经济采取一视同仁的态度，这种认识是不正确的。对于国有经济和非公有制经济的地位、作用和态度，修改后的宪法表述分别是：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”“个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分……国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”对于二者权益的保护，宪法的表述分别是：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”“公民的合法的私有财产不受侵犯。”尽管存在上述不同表述，但并不能得出宪法对非公有制经济和国有经济仍然实行差别保护的认识。因此，应尽快纠正不正确的认识。
（二）应当修改现行刑法中对非公有制经济和国有经济实行差别保护的内容。近年来，我国刑法通过多种形式，不断加强对非公有制经济的保护，具体可以概括为以下几个方面：（1）在刑法总则中明确规定了保护非公有制经济财产的内容。（2）在刑法分则设置了许多对公私财产予以同等保护的罪名。（3）在刑法分则中增设了若干旨在保护非公有制经济财产权的罪名。（4）修改了某些罪名，对非公有制经济与国有经济进行同等保护。（5）通过发布刑法立法及司法解释，加强对非公有制经济的保护。尽管如此，刑法并没有全面实现对非公有制经济的平等保护，至今在许多方面，刑法对非公有制经济实行的是有差别的保护甚至保护缺失，这主要体现在以下三个方面：
第一，刑法总则对非公有制经济权益的保护立场不够明确。尽管刑法总则第92条将个体户和私营企业的合法财产解释进了公民私人所有的财产当中，但是，非公有制经济并不限于个体户和私营企业，还包括中外合资企业、混合制企业等，这些企业及其权益保护在刑法总则中没有得到体现。
第二，某些立法规定，只惩治侵害国有经济利益的行为，对侵害非公有制经济利益的同类行为却不予规制。例如，刑法第165条至第169条规定的非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪，签订、履行合同失职被骗罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪，国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪，徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪等，都旨在保护国有公司、企业、事业单位的财产和利益，非公有制经济这方面的利益，则得不到刑法保护。而在经济活动中，通过上述行为损害非公有制经济合法权益的情况同样存在，同样应当定罪处罚。
第三，对侵害客体相同、客观方面表现形式相同的危害行为，按侵害的对象是非公有制经济还是国有经济区别对待，配置相差悬殊的法定刑。例如，贪污罪与职务侵占罪、挪用公款罪与挪用资金罪、受贿罪与非国家工作人员受贿罪等立法，都存在这方面的问题。我国于2005年加入的《联合国反腐败公约》，不但已经将私营部门中的贿赂行为规定为腐败犯罪，而且将这些部门中的贪污行为也规定为腐败犯罪。许多国家刑法中贪污罪的犯罪对象既包括公共财物，也包括私人财物。我国既然已经加入《联合国反腐败公约》，就应当遵守公约的规定，将非公有制经济中的贪污、受贿等职务犯罪行为也视为腐败犯罪。这样，非公有制经济和国有经济中的贪污、受贿行为所侵犯的客体的数量和重要性就没有明显差别，二者的社会危害性也没有明显差别。刑法没有理由再将二者分别定罪，配置相差悬殊的法定刑。
改进司法观念，加强对非公有制经济的刑事司法保护
近年来，在刑事诉讼中对国有企业和民营企业区别对待，利用公权力滥用刑事手段侵害民营企业利益，违法查封扣押冻结民营企业财产等违法犯罪现象时有发生。这些违法犯罪现象严重挫伤了非公有制经济发展的积极性，阻碍了我国经济的正常发展，破坏了国家鼓励、支持及引导非公有制经济发展的大政方针。
具体而言，主要表现为三种情况：其一，对侵害非公有制经济权益的有案不立，推诿搪塞。在刑事司法实务中，经常出现非公有财产的受害人报案后不予受理，或者受理后无人负责，案件一拖再拖，最后不了了之的情况。其二，违法立案和追诉民营企业负责人。司法实务中，一些不法商人与权力结盟，利用公权力介入经济纠纷，非法追究民营企业负责人的刑事责任。近年来，违法采用刑法手段追诉民营企业投资人、管理人的情况时有发生。其三，在刑事诉讼中非法占有、处置、毁坏民营企业的财产。按照刑事诉讼法的规定，有关司法机关对其查封、扣押、冻结的财产应当妥善保管，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。然而，司法实践中，有的办案单位非法或者超范围查封、扣押、冻结民营企业的财产，非法占有、处置、毁坏被查封、扣押、冻结的民营企业的财产。
“加大对非公有财产的刑法保护力度”，这是《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确提出的要求。以此为契机，我们相信，对非公有制经济的刑法平等保护必将蔚然成风。
（作者分别为中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院教授，北京师范大学刑事法律科学研究院教授）
来源：中国青年网
相关推荐: 续写天路传奇——青藏铁路格拉段道岔更换和信号系统改造纪实
从格尔木出发，顺着青藏铁路向西南方向，越过让人心惊胆寒的五道梁，穿过美丽的长江之源沱沱河，翻越海拔五千多米的唐古拉山……一碧如洗的天空下，远处雪山雄奇壮丽，近处藏羚羊，野毛驴等野生动物悠然自得地吃着青草，不时还有列车从青藏铁路驶过，这是一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。 青藏铁路自青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，是中国新世纪四大工程之一，也是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，是人类工程史的一大奇迹，其建设过程留下了无数可歌可泣的传奇故事。自2006年7月1日通车以来，青藏铁路已累计运送旅客超过2.65亿人次，运送物资超过8亿吨，是名副其实的发展路、团结路、幸福路。 唐北段不冻泉开通 时隔十六年，青藏铁路迎来了一批特殊的建设者。2022年6月，中国铁路青藏集团有限公司启动了格拉段道岔更换和信号系统改造项目，进一步提升青藏铁路基础设施国产化水平，全面提升青藏铁路运营的安全性、可靠性和抗风险能力，减少高原恶劣环境下的维修工作量和运维成本。在青藏集团的统筹指挥下，中国铁路通信信号股份有限公司、中铁十五局集团有限公司的建设者以大无畏的精神再赴“生命禁区”，续写“天路传奇”。 战风雪 铁路儿女多奇志 要为全长1100多公里的青藏铁路格拉段换上“新装”，这是不亚于当年修筑青藏铁路的艰巨挑战。 据了解，青藏铁路格拉段道岔更换和信号系统改造项目总投资12.41亿元，主要对全线32个车站共计126组50公斤/米正线道岔全部更换为60公斤/米道岔，完成信号系统技术改造，配套实施通信、电力、房建等改造工程。 “工程主要有三个难题，一是高寒缺氧，导致施工过程中人员和机械作业效率低，人搬不动东西，设备功率下降太多；二是后勤保障补给困难，道路通行不畅，吃住都在帐篷里，物资供应尤为困难；三是气温太低，譬如去年十月底，零下20多度，焊接钢轨的质量就很难保证。”青藏集团有限公司西格二线建设指挥部副指挥长李寿阳回忆说。 2023年8月3日安多车站施工现场 提到高寒缺氧气候带来的影响，中国通号公司格拉指挥部负责人党长斌感慨万分：“在扎加藏布施工的时候，海拔4886米，我们当时有好几拨队伍上来都不适应，职工们经常会出现呼吸困难、头疼失眠、心跳过速等情况，但就是这样的困难，我们却成功地啃下了这块‘硬骨头’。” 中铁十五局格拉项目部书记陈忠也对此深有感触：“没想到缺氧会这么严重，人员缺氧，还能吸氧，设备缺氧就很头疼，烧油的捣固机都拉不动。我们在内地两分钟就割断钢轨，这边因为功率达不到动不动就夹锯。我们还专门买了氧气罐，改造后通过管道和机器连接在一起，才把功率提起来。天冷的时候，-30号柴油都能冻住。” 由于格拉段改造项目点多线长，后勤补给之难同样困扰着建设者。在通天河站，中铁十五局格拉项目总工程师张崇清介绍说，青藏铁路沿线冻土道路高高低低凹凸不平，有些站点汽车运输无法直达，必须得通过火车运输，然后调运；但是有些小站无法装卸材料，只能在格尔木、那曲、安多这些带货场的车站装卸转运，极大不便。“你看这里是一片湿地，我们第一次来看现场，车就陷进去了，第二个车过去拉，又陷进去了。”张崇清指着前方的湿地说。 高寒地区，气候无常，时而阳光明媚，时而风雪交加，甚至冰雹劈头盖脸砸下来，让户外施工作业充满风险与挑战。“我们有个技术主管叫冀华杰，是个小伙子，因为既有线施工一直要抢施工时间点，每天只能睡几个小时，有一天晚上下大雪把帐篷压塌了，因为太过疲倦，帐篷离他的脸只有几公分了，他都还在睡。”陈忠拿出手机拍摄的照片介绍说：“有一次，看没下雪进入施工现场，结果雪又开始下起来，白茫茫一片，地表痕迹被覆盖，出来的时候也没有明显的标志物，所有人都迷路了。” 正所谓缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦。对于建设者而言，再恶劣的外部环境，也无法让他们屈服。在那曲站的施工中，建设者们就与极端天气“狭路相逢”。作为青藏铁路格拉段道岔更换及信号系统改造工程最后一座高山——那曲站海拔4513米，共设有7组单开，一组交叉渡线，工作量是普通中间站的数倍。在那曲站施工的时候，突如其来的暴雪，向建设者们显现出狰狞面目。 当时，白天的气温已经在零度徘徊，暴雪让施工雪上加霜。气温急剧降低，参建人员即使穿上了厚厚的棉衣、棉鞋，还是冻得直打哆嗦，负责设备安装、配线的工人更是冻得伸不出手来。厚厚的积雪掩盖了线路旁电缆的位置，参建人员走在积雪里一步三滑，一不留神就会与地面来个亲密接触。电缆沟的开挖更是困难，首先要清除厚厚的积雪，锹镐触碰雪地一下一个白点，钢钎、电镐齐上阵才勉强提高了一点开挖的进度。寒冷的天气让氧含量变的更低，身体稍加用力，便要喘上好久。为了挖出被大雪掩盖的设备，中国通号信号专业党员突击队长许钊潭带领党员群众，钢钎、电镐齐上阵，电缆开挖、插入道岔同步推进。2022年10月30日，通过5小时的艰苦奋战，轨道电路倒接完成，信号机如期点亮，道岔正常转换……为那曲站信号联锁设备顺利开通画上圆满句号。 跨关隘 全力以赴创奇迹 那曲站的开通，也标志着格拉段道岔更换和信号系统改造主体工程全面完成。从开工到主体工程全面完成，仅用时123天，堪称铁路既有线改造，特别是长大线路改造领域的一大奇迹。 转辙机调试 回顾格拉段道岔更换和信号系统改造实施的全过程，可以说是关隘重重、艰难异常。在青海、西藏两省区的大力支持下，中国铁路青藏集团有限公司通过周密调度，带领中国通号公司、中铁十五局建设者一步步闯关，最终为青藏高原交出一份优异的答卷。 建设者要闯过的第一关就是物资运输和人员设备转场难题。2022年，青藏公路通行不畅，为了确保项目建设后勤保障，经青藏集团公司批准，青藏集团有限公司、西格二线建设指挥部充分利用铁路资源，采用路用列车通过封闭式的转场，既避免了和外界人员接触，又减少了施工投入和作业人员的劳动强度和工作量，同时为项目推进节约了时间。 据统计，在长达1142公里的格拉段施工沿线，国铁青藏铁路集团以及西格二线指挥部克服高寒缺氧带来的各种不适，数十次完成上万人次、上千次车辆的转场任务；通过管内列车输送了大量的施工材料和生活物资，确保了全体参建人员的生活需要；实现了疫情期间不停工，建设任务正常推进。“当时我和赵文指挥长、李寿阳副指挥长同吃同住，一天到晚都在打电话协调车辆、人员通行和物资供应。晚上打电话如果对方没接，第二天都是‘统一’的口径说累坏了睡着了没听见。”青藏集团有限公司西格二线建设指挥部办公室主任刘建军回忆说。 据中国通号格拉指挥部综合部白兴国介绍，最困难的时候，每日只有一趟客运列车可以正常通行，停靠时间较短，装载物资有限，远远不能满足实际需要。加之指挥部只有一辆不足4米的小卡车可以往返火车站运输物资，单日往返达6次以上，有时甚至会通宵搬运物资，连轴运转，一批物资刚发车紧接着又开始筹备下一批物资。物资配送过程中，后勤保障组成员战白昼、熬通宵、争分秒，经常为拨打协调电话面红耳赤，为加快装卸物资，保障组成员每日高强度体力劳动不下十四五个小时。 在江克栋站的开通过程中，30台信号机柜运输难题使得中国通号现场施工人员手足无措。为了保障开通工作的顺利进行，中国通号公司格拉项目副经理、唐古拉山北段党员突击队队长张传孟积极与青藏公司、地方政府相关部门取得联系，围绕通行证办理的各项事宜一再强化落实。在机柜到货第一时间，现场施工人员在海拔四千多米的高原上，三班倒连轴作业，张传孟更是带领党员突击队主动承担了夜晚的露天作业。北风呼啸，寒风瞬间穿透衣物，身体更是止不住的打冷战。就是在这种极端条件下，张传孟和他的队员们没有后退半步，确保了江克栋站于2022年9月13日顺利开通。 建设者们需要闯过的第二道关隘，就是天窗点作业难题。由于青藏铁路格拉段改造是既有线施工，每一次天窗点，都是一次和时间赛跑的竞赛。 唐古拉车站作为世界上海拔最高的铁路车站，改造过程更是争分夺秒。据党长斌介绍，唐古拉站包括电缆沟开挖2.36公里，电缆敷设8.14条公里，信号机安装13架、轨道电路12区段，室内机柜安装6个等工作量。由于现场施工条件有限，运送物资只能利用天窗内的3小时，现场的信号设备、信号电缆、水泥槽等材料均无法用交通工具运达指定位置，只能靠人工搬运，最远端约1600米，要将重达36斤的水泥槽搬运至预告信号机处，往返20多趟。 面对严峻挑战，中国通号格拉项目唐古拉山车站负责工长曹金耀带领的物资保障小组倒排工期，将所有物资运输人员分成了4组，均衡每日工作量，采用两班倒运的方法，搬不动就抬，抬不动几个人帮着一起抬，喘着粗气负重前行。同时，工区项目副经理杨迎林带领的现场施工组带领班组进行电缆沟开挖等工作，短短2公里多的电缆沟里包含着冻土层、石渣，工作效率严重降低，但大家心往一处想、劲往一处使，将本来10天的工作量缩短到5天内完成，为后续唐古拉站开通抢出了宝贵时间。 历时123天，利用49个II级天窗，2405个III级天窗，高质量完成格拉段32个车站126组道岔更换升级和56个车站信号系统改造主体工程，天窗兑现率实现100%，各单位配合率100%。这是一份来之不易的成绩，也是建设者们不惧挑战，层层闯关所创下的奇迹！ “一到五道梁、生死两茫茫！青藏铁路列车驶出楚玛河站，距离格尔木289公里处就是五道梁了，车站海拔4415米，地高天寒，四季皆是冬天。”张崇清介绍说，五道梁这一片有三个车站，均为既有线施工，和铁路运输相互干扰，他们只能要天窗点施工，换道岔也就3-6个小时，必须在时间点内完成；通过精心策划组织，在车务、电务、工务等各方面配合下，成功攻克了难题。 据张崇清介绍，由于没有换道岔的组装平台，他们就采用封锁股道，假如一个站三股道，分一个股道，然后是把道岔铺在股道上，给到天窗点后，把道岔先横移到正线上，再通过纵移，然后拆完以后再大引轨，最后把道岔再推进去，施工难度相当大。“为了保证工期，我们施工最高峰的时候有800-1200人，机械设备全部配置到位，天窗点一到马上扑上去干活儿。”张崇清说。 抓管理 载誉而归奏凯歌 6月时节，来到青藏铁路沿线，褐黄的大草原已经隐约勃发青葱之意。随着五月底青藏铁路格拉段改造工程先后通过静态、动态验收，工程也将落下帷幕。陈忠感慨地说：“能够顺利完成这项任务，业主的大力协调和科学管理是关键因素。” 唐古拉山南站施工现场 据了解，开工伊始，青藏集团有限公司就科学精准编制《格拉段道岔更换和信号系统改造分批次开通计划》《格拉段道岔更换和信号系统改造工程推进及盯控方案》，针对站前站后物资、房建专门形成包保推进表，成立了盯控小组，日盯控日报告制度，由分管副总经理亲自督办，确保了各项重点环节按计划兑现。 针对工期短、海拔高、功效低的特点，青藏集团超前谋划细心编排施组方案，组织集团公司各业务部门和设备管理单位，对格拉段道岔更换和信号系统改造工程施工方案，做到“一站一方案，一站一布局，一站一包保”，将施工内容、施工人机物料布局、道岔拆除、插铺各机械走行进路，人员包保分工，安全卡控要点，全部铺设在图上，实现了人人有分工，人人有责任，事事有落实，在施工方案上节约了时间和精力，各个参加单位提前对方案研习，方案落实效率高，确保了自2022年7月15日至10月30日全程方案没有大的调整。 此外，青藏铁路集团主管副总经理挂帅，建设部、指挥部领导班子深入现场，带领干部职工在严格落实地方疫情防控措施下，与集团公司各业务部和设备管理单位共同对施工现场全过程包保盯控，严把安全质量，与参建单位一同住帐篷、住工地、住机房、住饭馆，做到同办公同劳动，通过三个半月的不懈努力，确保了主体工程按期完成。 考虑到青藏高原生态环境脆弱，格拉段地处多个国家级自然保护区，青藏铁路格拉段改造项目始终把环水保和文明施工作为重中之重。 在通天河站施工现场，西格二线指挥部指挥长赵文来来回回巡视了一圈，指着一处施工便道旧址叮嘱张崇清说：“这个地方的草长出来了能不能成活？可以看一下拉萨附近几个站点，肥料应该怎么用？长出来了要及时浇水，用塑料薄膜覆盖一下，一定要把生态保护好，有环水保影响的后期一定要恢复原貌。” 开工以来，青藏集团公司以及各参建单位严格执行环水保方案和批复的措施，保护青藏线格拉段沿线的生态环境。每一批次施工转场时，都专门对环水保工作和文明施工提出具体要求，并对过程中执行不力的行为进行及时的通报考核。截至目前，全线施工完成的车站已安排施工单位逐站整治，逐站恢复，环水保专业工程师、设计院和监理逐站确认、逐站验收。 “我们每个工队都专门安排3-5人处理生活垃圾，生活垃圾集中存放，特别是塑料袋不能乱扔，牦牛吃下去消化不了有可能会噎死。每一车垃圾都专门运送到城镇集中处理点处理。”陈忠介绍说，为了与当地的藏羚羊、棕熊、野狼等野生动物和谐相处，他们还专门请了藏区专家授课，安排专人在驻地日夜巡视，避免与野生动物发生冲突。 项目建设以来，青藏集团公司以及各参建单位高度重视安全质量把控，严格落实既有线施工安全各项措施，严格把控列车通行条件，严把物资进场关；严格落实人员岗前体检，现场配置救护车、医务人员、氧气、药品等的相关要求，保障了参建人员的身心健康，实现了建设期间高原病零死亡的目标。 此外，中国通号公司格拉项目指挥部还总结提炼拉林高原铁路精品工程建设经验，提出了“管理标准、技术标准、作业标准”，构建了格拉项目“三个标准”的特色标准体系；提出“工厂化施工、模板化施工、机械化施工、信息化施工”的“四化施工”模板，坚持以建设为运营服务的导向，组织精干力量编制《格拉项目精品工程施工方案》，统一高原铁路施工工艺标准，力争实现“站站皆标准，全线成精品”；项目实施期间，共改进通信专业6项、信号专业14项、信息专业1项工艺标准，为全线工艺标准奠定坚实基础。 冬去春来，在格尔木到拉萨之间的广袤原野上，冰雪消融、万物勃发。随着各项工作收尾完成，青藏铁路格拉段也即将迎来崭新的一页。在这场艰苦卓绝的建设事业中，建设者们应对挑战、付出艰辛，终于可以载誉而归了。 通过参与项目建设，在中国铁路青藏集团有限公司召开的2023年铁路建设工作会上，中国通号格拉指挥部获评“2022年度优秀施工单位”荣誉称号，各项工作受到业主、中国通号表彰奖励。中铁十五局格拉项目指挥部获评十五局集团工人先锋号、2022年度质量管理先进单位、青藏公司2022年优秀施工单位等诸多荣誉。在那曲站顺利开通后，国铁集团向青藏铁路集团公司、中国通号、中铁十五局、铁一院等相关单位专门发来电报，盛赞各单位“用实际行动再次展现了‘挑战极限、勇创一流’的青藏铁路精神。” “那是一条神奇的天路、把人间的温暖送到边疆；从此山不再高路不再漫长，各族儿女欢聚一堂……”悠扬的歌声，寄托着人民的向往，也是铁路建设者们奋斗的方向。在世界屋脊之上，建设者们再次为壮阔“天路”的建设画上了浓墨重彩的一笔。他们的传奇故事和杰出业绩，必将永远铭记史册。（张娟娟 刘建军 党长斌 陈 忠）相关推荐: 来糖啵虎，吃小串冰糖葫芦，满满的童年回忆！每到秋冬季节,不论城市还是农村,总能见到卖冰糖葫芦的生意人,他们或推车或肩扛,红彤彤的山楂果按大小排列穿在竹签子上,外面裹着晶莹透明的糖稀,出售它的人往往把一串串糖葫芦插在特制的草木棍上,远看像一颗结满硕果的小树,煞是诱人。冰糖葫芦的历史可谓源远流长,传说在宋朝年间便开始了古式的做法。历史中早有记载,大清年间冰糖葫芦在各地盛行,茶楼、戏院、大街小巷到处可见,现已成为我国传统小吃。冰糖葫芦流传至今,逐渐发生了迭代,当今迅速蹿红的小串冰糖葫芦,成为了一众年轻人的街头新宠! 糖啵虎的冰糖葫芦包括经典大串冰糖葫芦,糖小串冰糖葫芦,白糯米糖葫芦,草莓糖葫芦,红豆糖葫芦,板栗糖葫芦,绿豆糖葫芦,核桃仁糖葫芦……咬上一口,酸甜适口,唇齿留香,老少皆宜,好吃还好看。而且其中的山楂富含维生素C、果胶和绿原酸、咖啡酸、山楂酸、齐菊果酸、槲皮素、熊果酸、齐墩果酸、金丝桃甙、表儿茶精等多种有机酸和营养元素,具有开胃、养颜、增智、消除疲劳、清热等作用。 选择糖啵虎,真是选择了美味与幸福!相关推荐: 多燕瘦出什么事了？检测结果显示：没有非法添加物质 近几年，大众对于食品安全的关注度明显提升，食品安全话题也容易引发广泛关注和热议，多燕瘦作为知名体重管理品牌，也曾遭到食品安全质疑，进而引发网民对于#多燕瘦出什么事了#的重点关注，但检测结果显示：没有非法添加物质。 自2015年品牌创立以来，多燕瘦就备受消费者青睐，一直稳步发展。 2022年，打假人王海质疑多燕瘦旗下产品含有非法添加有毒有害物质双丙酚丁，多燕瘦很快注意到相关信息的发酵，当即采取产品临时下架措施，并将相关产品抽样送检，同时联系打假人王海进行核实确认。 抽样送检结果显示，多燕瘦该款产品没有检出非法添加物质。 至此，多燕瘦公开展示检测结果，而王海也下架了相关内容。 多燕瘦对于质量管理一直十分重视，近年来的质量管控体系也一再升级。据悉，多燕瘦产品在上市前也需要经过专业检测机构进行检测，获得质量安全的相关检测报告方可正式上市，检测报告销售渠道的产品详情中均有展示。 既然已有检测报告，为什么还要抽样送检呢? 打假人王海指称的非法添加双丙酚丁物质属于双醋酚丁的新型衍生物质，是还未被纳入到常规检测范围的新型泻药成分，常规检测未包含此项检测。但是如今已有明确的检测方法，多燕瘦针对质疑抽样送检进行专项检测，权威检测报告显示：未检出非法添加物质双丙酚汀。 一些人认为如今非法添加的手段趋于隐性化、科技化，实际上，检测技术也在不断提升，相关的标准、法规，也在完善，消费者不必过于担心。 值得注意的是，虽然因为打假人王海的公开质疑导致多燕瘦的名誉受到很大影响，但在公开澄清以后，多燕瘦仍在持续良性发展中，在推出新品的同时，也在建设品牌全球首个生产基地。相关推荐: 沈晖的威马变“危马”后，下一个轮到谁？ 文丨智能相对论 作者丨leo陈 ” 活着，像牲口一样的活着 “。 今年开年，威马汽车创始人沈晖在社交平台这样发文。 这句《芙蓉镇》电影里的台词满是心酸，也像是一场预言，预言了接下来的数周里，它会是威马的真实写照。 员工停薪留职、门店大片倒闭、APP暂停服务、温州工厂停工……各种负面消息让广大车主以及员工心寒，也让市场担忧威马的未来。一时间，威马变“危马”的言论甚嚣尘上。 创始人沈晖不久后做出回应，转发了威马汽车官方的声明，并写道： “过去一年因为疫情和市场环境的客观影响，威马确实遇到一些困难。正通过一系列降本增效的措施进行调整，全力保障复工复产，保障终端用户的体验。痛定思痛，才能整装再出发！感谢大家的关心，也请大家不信谣不传谣。” 威马给市场喂了一颗短效“定心丸”，但长期存在的隐患如何根治，依然没有给出解法。 昔日风光无限，现在等钱救命 作为国内最早的造车新势力，威马一开始混得真不差，可以说有钱又有销量。 造车初期顺利拿到百度、腾讯、红杉等明星资本与地方政府投资，此前进行了12次融资，累计募资超350亿元，超过当时蔚来汽车的145亿元。成立之时的威马，就已经成为资本宠儿。 2019年，威马全年累计销量16876辆车，仅次于蔚来，在一众造车新势力里排名第二。创始人沈晖一度在社交媒体上和美团王兴打赌：“威马一定会是Top 3之一”。 但回头来看，威马领先的原因不在于“打牢地基改高楼”，更像是当了“风口吹起的浪花”，占据先发优势却后劲不足。 “威马掉队”的声音从2020年就开始传出并且饱受争议，这一年威马卖出2.25万辆，排名下滑到造车新势力第四位。到了2022年，威马的销量已经从2021年的巅峰4.4万辆跌至2.9万辆，同比下滑超3成。 与之形成鲜明对比的是，广汽埃安逼近30万辆，哪吒汽车也有15万辆，蔚小理集体年销突破10万辆。 进入2023年，威马的状态更是能用“摆烂”形容。 在开年降价潮下，威马宣布逆势涨价，最高涨2.5万元。反正工厂停产也交不出车，“死马当活马医”，用涨价逐客确实比直接停售更加体面。现在看乘联会发布的“各车型销量前十五榜单”里，威马已是“查无此车”。 没有销量，没有收入，更谈不上利润，用不了几年自然就变得“囊中羞涩”。这种造血能力上的不足，带来无限的恶性循环，一方面消磨威马奔跑的动力，另一方面打击市场对威马的信心。 2019年至2021年，威马三年净亏损41.45亿元、50.84亿元、82.06亿元，累计亏损高达174.35亿元。同时威马获得的外部融资“输血”也有限，前两年刚刚超过10亿美元，这对于一家造车企业来说，显然是杯水车薪。 威马还在苦等援手，1月12日，港股上市公司Apollo智慧出行在香港联交所发布公告，拟以20.2亿美元收购威马汽车，且会通过每股0.55港元配发288亿股的方式进行结算。按照计划，威马逾20亿美元的融资原定在2月份到账，然而如今3月已至，20亿美元迟迟未到。 短短三年有着云泥之别，威马来到了悬崖边。这样岌岌可危的处境，和企业短视有着莫大关系。 销量没有“蔚小理”其中一家多，倒是管理层的收入似乎比“蔚小理”三家要丰厚不少。 2021年财报曾披露CEO沈晖的全年各项收入总和，高达12.6亿元。尽管事后沈晖表示，这12.6亿元中，有很大一部分都是受限制的股权激励，并不能变现，但按照股权激励的原则，就算是威马汽车现在破产重组，沈晖依然能拿到相当可观的收入，受到的影响，和员工相比，就要小得多。 “短视”另一方面还体现在技术发展。 技术作为产品的核心竞争力，威马相比“蔚小理”却没有什么能拿得出手。随便拎出一样来说，蔚来有换电、小鹏有NGP，研发投入达到几十亿元量级。反观威马每年的研发投入不足十亿，2021年仅为9.82亿元，与同期“蔚小理”相去甚远。 所以，威马终成“危马”，事实虽然残酷却是必然。 短期来看，“钱”是唯一能拉住威马的救命稻草，钱不到位，生产、销售、运营等方方面面都无法盘活；长期来看，生存始终要仰仗车企的销量、规模、技术作为核心支撑，哪怕是只能挑出一块长板，能向市场讲出好故事，都不难获得持续的资金来源。 无论怎样，威马及时给予市场正面反馈是当务之急，需要不断发布好消息，才能让市场愿意重新一点点相信这家车企。 威马掉队后，“寒气”又传给谁？ 除了威马，还有一些新能源品牌的业绩表现也在“敲响警钟”。 去年被视为黑马的哪吒汽车出现交付量放缓的迹象。2022年10月，哪吒创下了1.8万辆的交付新高，此后的三个月里销量逐步下滑，1月仅交付了0.6万辆，不足三个月前的三分之一。 零跑汽车的退步更明显，今年1月份零跑汽车的交付量为1139台，相比2022年12月份的8493台来说，出现了85.92%的大幅下滑。哪怕只看1月的交付量，零跑1139台的成绩在排名上也非常靠后，比定位高端的岚图都低。 小鹏不久前也陷入交付低谷，去年10月和11月共交付11390辆，不及同期蔚来和理想的一半。很快小鹏进行了一系列动作，发内部信、进行组织框架调整，还聘任原长城汽车总经理，业内有着“铁娘子”之称的王凤英担任总裁。 大家遇到的具体困难固然不完全相同，但产品力无法持续吸引消费者购买，是这几家都存在的问题。 新能源车是一个增长迅速的市场，也是一个过剩市场，装不下那么多新势力品牌。新旧车型更替飞快，消费者需求随时在变，今天的创新技术也很可能在明天就已落后。 比如，哪吒的问题在于，曾经的成功因素“以小打大”策略在慢慢失效，代表车型哪吒V不再适合现在的市场。 哪吒V定位小型新能源SUV，负责“走量”，最初走的是错位竞争路线：比宏光MINI这类低价微型车更高级更智能，而价格比比亚迪更低，是介于两个头部车企之间找到一块生存空间。它满足了想买小车，又觉得宏光 MINI功能单一的细分人群。 但随着新能源车加速向市场渗透，一方面，微型车、小型车必定是先触及增长天花板的车型。今年1月宏光MINI销量1.6万辆出头，同比下滑了38.5%；QQ冰淇淋销量2736台，同比下滑72.6%。零跑T03作为哪吒V的难兄难弟，只卖出500多台，同比下滑85.9%。 另一方面，以比亚迪为代表的车企规模效应成本压缩，“以高打低”会占领更下方的价格区间。去年A0级市场几乎成为比亚迪海豚的天下，今年比亚迪秦又将新能源轿车拉低到10万元，那么既没了配置优势，又没了价格优势的小型车，往后将会更难增长。 当车企陷入这样的困局无法解决，生存迟早也会成为难题。和威马不同，零跑和哪吒为了实现盈亏平衡，两家都加快了产品和技术迭代的步伐，努力跻身于20-30万元的中高端市场。 当大浪淘沙后，谁在裸泳，谁是稳健增长的车企愈发清晰。 在一众新势力里，蔚来、理想在豪华车市场掌握着巨大的话语权，销量保持稳定增长，下阶段的财务目标自然是稳步实现盈利，两家跑在新势力队伍最前面；在老牌车企里，比亚迪、吉利的新能源车销量领跑市场，这两家有着更全面、更广泛的产品布局，最近“仰望”、“银河”都带给消费者太多惊喜。 当规模效应和马太效应逐渐充斥新能源车行业，尾巴车企的结局自然是淘汰。今年1月，长安汽车的董事长朱华荣分享了一组数据，过去3年，中国市场已经倒下了75个汽车品牌，预计3-5年还将有近70%的品牌会被淘汰。 威马已经被甩出跑道，下一个或许也不远了。 *本文图片均来源于网络 此内容为【智能相对论】原创， 仅代表个人观点，未经授权，任何人不得以任何方式使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。 部分图片来自网络，且未核实版权归属，不作为商业用途，如有侵犯，请作者与我们联系。 •AI产业新媒体; •澎湃新闻科技榜单月度top5; •文章长期“霸占”钛媒体热门文章排行榜TOP10; •著有《人工智能 十万个为什么》 •【重点关注领域】智能家电（含白电、黑电、智能手机、无人机等AIoT设备）、智能驾驶、AI+医疗、机器人、物联网、AI+金融、AI+教育、AR/VR、云计算、开发者以及背后的芯片、算法等。相关推荐:…
原创文章，作者：admin，如若转载，请注明出处：http://readdaily.cn/other/67311.html
